רזיאל אחרק מציג: התחדשות עירונית ע"י עיבוי בתים צמודי קרקע

‫יוזם התוכנית רזיאל אחרק‪ ,‬סגן ראש עיריית ראש העין יו"ר אגף הנדסה והספורט‬
‫כל הזכויות שמורות‬
‫רקע כללי‬
‫‪ ‬בשנותיה הראשונות של מדינת ישראל הערים כיום היו שכונות כגון‪:‬‬
‫ראשון לציון‪ ,‬הרצליה‪ ,‬נתניה‪ ,‬תל אביב‪ ,‬ראש העין ועוד‪.‬‬
‫‪ ‬מדינת ישראל בצעירותה‪ ,‬לא התבססה חוקתית בנושא תכנון ובניה‪.‬‬
‫‪ ‬הרשויות העלימו עין בכל הקשור לחריגות בניה ביחידות דיור צמודות קרקע‪.‬‬
‫‪ ‬דיור לזוגות צעירים בגדר חלום איש הישר בעיניו יעשה‪.‬‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪ ".‬אלברט אינשטיין‪.‬‬
‫שכונות ותיקות בראש העין ‪ -‬העובדות‬
‫‪ ‬ראש העין ‪ -‬חצויה לשניים‪,‬שכונות ותיקות וחדשות‪ 80% ,‬מהעיר מבוסס על בניה‬
‫צמודת קרקע‪.‬‬
‫‪ ‬בנייה בלתי מוסדרת וחריגות בנייה בשכונות הותיקות מאז הקמתה‬
‫של מדינת ישראל‪.‬‬
‫‪ ‬חזיתות ומראה הבתים בשכונות הותיקות‬
‫נראה גרוע !‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪".‬‬
‫אלברט אינשטיין‪.‬‬
‫שכונות ותיקות בראש העין – העובדות‬
‫המשך‬
‫‪‬תושבים מבוגרים במעמד סוציו אקונומי נמוך‪ ,‬גרים בבתים גדולים ‪ 160‬מ"ר ומעלה‪.‬‬
‫‪ ‬פיצול לא מבוקר של בתים ‪,‬יחידות קטנות מאוד‪ ,‬בעיות חניה‪ ,‬רישום גנים ובתי ספר‬
‫ועוד‪.‬‬
‫‪ ‬תשתיות ישנות מאוד ‪.‬‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪".‬‬
‫אלברט אינשטיין‪.‬‬
‫תמריץ מוביל לפתרון‬
‫אם נחכה שהזמן ו"כוחות השוק" יעשו את שלהם‪ ,‬להערכתי הדבר ימשך עוד עשרות‬
‫שנים‪ .‬הפער החזותי‪ ,‬הכלכלי והחברתי יגדל בצורה משמעותית‪.‬‬
‫האתגר ‪ -‬פתרון לבנייה הבלתי מוסדרת והחריגה בשכונות הותיקות‪.‬‬
‫הפתרון ‪ -‬עידוד התושבים לבצע מיפוי וקבלת היתר על השטחים הבנויים בפועל‪.‬‬
‫התמריץ ‪ -‬אישור יחידת סמך בין ‪ 70 - 50‬מ"ר בכל יחידה מקורית‪.‬‬
‫האתגר ‪ -‬חזיתות ומראה הבתים בשכונות הותיקות‪ ,‬גרוע !‬
‫הפתרון ‪ -‬העירייה קובעת סטנדרטים לרמת גימור חזיתות הבתים‪.‬‬
‫התמריץ – מגורים בסביבה מטופחת ועליית ערך הנכס‪.‬‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪".‬‬
‫אלברט אינשטיין‪.‬‬
‫תמריץ מוביל לפתרון ‪-‬‬
‫המשך‬
‫האתגר ‪ -‬תושבים מבוגרים ‪ ,‬במעמד סוציו אקונומי נמוך‪ ,‬שאינם נושאים בנטל האחזקה של‬
‫בתים גדולים ‪ 200 – 160‬מ"ר ומעלה‪.‬‬
‫הפתרון ‪ -‬מנוף כלכלי המצמצם תלות כלכלית ברשות המקומית (צמצום הנחות בארנונה‪,‬‬
‫הקטנת התמיכה באגף הרווחה ועוד)‪.‬‬
‫התמריץ‪ -‬הכנסה משכירות של יחידת סמך בין ‪ 70 - 50‬מ"ר בכל יחידה מקורית‪.‬‬
‫האתגר ‪ -‬מניעת פיצול לא מבוקר של בתים ליחידות קטנות מאוד‪.‬‬
‫שיוצרות בעיות חניה‪ ,‬רישום לגנים ובתי ספר ועוד‪.‬‬
‫הפתרון ‪ -‬תב"ע בסמכות מקומית לשכונה המיועדת‬
‫(חוק התכנון והבניה‪ ,‬תשכ"ה ‪ 1965-‬תיקון מס' ‪76‬‬
‫תשס"ו– ‪) 2006‬‬
‫התמריץ‪ -‬הרשות המקומית תתכנן ותממן תב"ע לאישור יחידת סמך אחת בין ‪ 70 - 50‬מ"ר‬
‫בכל יחידה מקורית‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪ ".‬אלברט אינשטיין‪.‬‬
‫תמריץ מוביל לפתרון ‪-‬‬
‫המשך‬
‫האתגר – שיקום תשתיות ישנות מאוד‪.‬‬
‫הפתרון – הכנסות מאגרות‪ ,‬היטלים וגבייה צודקת‪ ,‬המשקפת נכונה את הארנונה‪ ,‬מתכנית‬
‫ההתחדשות "עיר עם אופי"‪( .‬בראש העין הקצתה המדינה כ‪ 170 -‬מליון ‪ ₪‬לטובת שיקום‬
‫התשתיות בשכונות הותיקות בתמורה לבניית השכונות החדשות ע"מ לצמצם את הפערים)‪.‬‬
‫התמריץ‪ -‬הנחה מאגרות והיטלים בגובה של ‪. 50%‬‬
‫חשוב לציין כי מספר המטרים הבנויים בשטח מסויים אינו גדל‬
‫כך שהעומס על התשתיות גדל באופן קטן מאוד אם בכלל‪.‬‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪".‬‬
‫אלברט אינשטיין‪.‬‬
‫התחדשות עירונית בצמודי קרקע כחלק מפתרון לזוגות צעירים‬
‫יתרונות תכנית "עיר עם אופי" ‪:‬‬
‫‪ ‬מענה הולם‪ ,‬לא יקר ובהישג יד למצוקת הדיור לדור ההמשך וזוגות צעירים (גם מחוץ לעיר)‬
‫המעוניינים להתגורר בעיר‪.‬‬
‫‪ ‬מייצרת מנוף כלכלי למימוש החזון‪.‬‬
‫‪ ‬הזרמת הון אנושי צעיר לראש העין‪.‬‬
‫‪ ‬התחדשות עירונית משמרת את אופיה המקורי של השכונה‪ ,‬בשונה מפינוי ובינוי תמ"א ‪38‬‬
‫המהווה שינוי רדיקאלי המגדיל את מספר היחידות לדונם ומשנה את האופי השכונתי‪.‬‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪ ".‬אלברט אינשטיין‪.‬‬
‫בית שעבר התחדשות כתוצאה של עיבוי‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪ ".‬אלברט אינשטיין‪.‬‬
‫שלבי תכנון "עיר עם אופי"‬
‫את תוכנית "עיר עם אופי" נוכל ליישם כבר בשנה הקרובה ‪2012‬‬
‫על מנת לעודד ולרתום את תושבי השכונה הותיקה להיות שותפים נלהבים לתוכנית עלינו‬
‫לתגמל את בעלי הנכסים בהטבה שווה כלכלית שתתורגם לכסף או כמענה לסיוע לבנים‬
‫ממשיכים‪.‬‬
‫השלבים‪:‬‬
‫‪ ‬הכנת תב"ע (תוכנית בינוי עיר‪ ,‬בסמכות מקומית) שתאפשר את מימוש החזון‪.‬‬
‫‪ ‬חקיקת חוקי עזר שיאפשרו אכיפה אפקטיבית של התוכנית (גם שיפור חזית ע"ח הרשות)‪.‬‬
‫‪ ‬שיווק התוכנית ‪ -‬קביעת זמן קצוב‪.‬‬
‫ייתכן כי התוכנית לא תיושם ע"י ‪ 100%‬מבעלי הנכסים‪ ,‬וייתכן שיהיו מספר תושבים שלא‬
‫יממשו את התוכנית‪ .‬עדיין בסוף התקופה נצליח לרתום כ‪ 50% -‬עד ‪ 60%‬שלא היו קיימים‬
‫קודם‪ .‬התחדשות מרצון של תושבי השכונה‪.‬‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪ ".‬אלברט אינשטיין‪.‬‬
‫לסיכום‬
‫תפקידנו כנבחרי הציבור‪:‬‬
‫‪ ‬התוויות מדיניות התואמת את רצון התושבים שאנו חלק מהם ומימוש הזכות הבסיסית לדיור‬
‫נגיש ואיכותי בעירם‪.‬‬
‫‪ ‬יצירת האמצעים התכנוניים התקציביים והמשפטיים להגשמת מדיניות הדיור קיימים‪,‬‬
‫זמינים ואפשריים‪.‬‬
‫התכנון הוא ביסודו של דבר ‪,‬לא רק אמצעי לארכיטקטורה מעולה ולבניה בערכים גבוהים‬
‫אלא‪ ,‬קודם כל רגולציה חברתית‪.‬‬
‫כרגולטור חברתי עלינו לקום בבוקר ולראות מה אנו עושים לילדנו ולתושבי עירנו‪.‬‬
‫אם זאת תהיה משימתנו בבוקר ובערב‪ ,‬האמינו לי שנשיג את מטרותינו‪.‬‬
‫השרים בממשלתנו עסוקים בהישרדות יומיומית‪ ,‬לפני שהם נבחרים הם נחקרים ואחרי שהם‬
‫נחקרים הם נבחרים שוב‪ .‬אז‪ ,‬בואו ניקח את המושכות לידנו‪.‬‬
‫"קודם אנו מעצבים את ביתנו ובהמשך‪ ,‬הבית שלנו מעצב אותנו‪ ".‬אלברט אינשטיין‪.‬‬
`